中国绿色时报2008年1月21日记者从2008年全国林业计划财务工作会议上了解到,今年的宏观经济形势决定了林业政策投入的争取、投资绩效的管理以及推进森林资源有偿使用、纳入国家生态补偿机制等将是计财工作面临的热点和难点,林业计划财务工作将充分发挥在战略谋划、政策争取、要素配置、综合平衡等方面的职能作用,突出抓好十项重点工作。这十项重点工作是:一是加强规划编制,谋划林业发展大局。
包括组织做好主体功能区规划编制林业相关工作、巩固退耕还林成果专项规划编制,完成《全国林地保护利用规划》、《林业生态建设中长期规划》和《全国林业有害生物防治建设规划》等重大规划的编制,以及《全国珍贵树种培育基地建设工程规划》、《全国重点公益林经营工程规划》的编制工作。二是抓好政策落实,促进林业改革和产业发展。研究落实集体林权制度改革相关政策,包括林改补助经费和相关配套政策措施;落实国有林场改革相关政策,重点是将生态公益型林场的人员和公用经费纳入地方同级财政预算管理,建立和完善职工社会保障体系,研究制定林场债务减免的具体政策等;争取和落实国有林区企业改革和民生改善的相关政策,主要包括争取国家对东北、内蒙古重点国有林区落实“十一五”森林采伐限额,木材产量调减后带来企业减收、职工富余等突出问题给予相关政策和资金支持,进一步落实天保工程债务免除政策,争取国家在重点国有林区开展棚户区改造试点,积极推进国有森工企业体制改革等;实行新的育林基金征收使用管理办法,重点是降低征收比例和规范用途,将林业机构和人员经费纳入同级财政预算;抓好《林业产业政策要点》等相关扶持政策的落实,主要是落实林业税收优惠政策,加大财政贴息支持力度,研究建立林业政策性担保、保险制度,争取金融信贷支持等。
三是完善政策,拓宽渠道,增加财政资金投入。包括完善森林生态效益补偿基金制度;争取建立稳定的林业救灾补助经费渠道;力争包括油茶林在内的林业生物质能源林建设专项补助等相关专项资金的争取工作有新突破。
四是做好综合平衡,统筹安排好年度生产建设计划。落实好造林生产建设计划;抓实抓好森林经营;做好林业建设投资计划分解下达和进一步争取工作;组织2009年林业中央政府投资项目申报和计划建议方案。五是夯实管理基础,提高项目管理水平。
完善林业建设标准化体系,健全项目评估机制,继续做好项目竣工验收工作。六是强化资金监管,确保资金安全有效运行。
注重制度建设,规范预算和资金管理,强化资金稽查,加大宏观调控力度。七是拓展广度深度,提高林业开放型经济水平。
重点是为林产品对外贸易快速发展创造有利环境,扩大外资规模和领域,统筹“引进来”和“走出去”,保障我国经济发展对森林资源的需求。八是深化统计改革,发挥决策参谋作用。
深入开展现代林业统计评价指标体系研究,积极推进林业统计研究成果的应用,为决策提供更加科学的依据。九是做好林业综合开发工作,加快推进区域经济发展。谋划山区综合开发长效政策,创新综合开发示范工作机制,加强农业综合开发林业项目布局和管理,继续做好林业联系点及定点扶贫工作。
十是加强队伍建设,保障计财职能充分发挥。
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