——解析龙江森工“十三五”转型路径中国绿色时报4月18日报道（记者迟诚孙景辉）生态第一职责容不得半点含糊作为国有森工林区，什么才是第一职责？黑龙江森工总局党委书记、局长魏殿生的回答毫不犹豫：保护培育森林资源。对于龙江森工而言，这是停伐的初衷，也是转型的根基。国家林业局副局长刘东生也对森工提出明确要求，要把生态建设放在首位，不仅要算经济账，更要算生态账、资源账，甚至政治账；要时刻体现生态第一的认识和思想。

停伐两年来，龙江森工始终牢记使命，像爱护眼睛一样守护生态。十二五期间，龙江森工累计更新造林289.4万亩、森林抚育3740万亩，森林面积增加111万亩，森林总蓄积增加1亿立方米，森林覆盖率提高0.8个百分点。十二五期间，黑龙江农业生产丰收频频，龙江森工大森林为实现十一连增提供了有力保障。

正如一位专家形象地说：黑龙江的粮食是长在树上的！魏殿生说，过去的5年是森工生态建设成效最好的时期。新的起点，新的任务，但不变的是守护生态的责任和担当。2016年，龙江森工计划更新造林18.8万亩，森林抚育748万亩；继续巩固停伐成果，坚守四条红线；强化森林经营，保质保量完成森林资源培育任务。

改革已到滚石上山的关键阶段国有林区改革的大幕已经拉开，龙江森工的改革引发全局关注。魏殿生说，龙江森工的改革已经到了滚石上山爬坡过坎的关键阶段，改革是实现森工动力转换的主要途径。管理体制改革是森工改革的重头戏。

今年森工总局将启动柴河、方正、清河、五营4个试点，厘清资源管理、社会管理、企业经营3条线，在9月底前完成内部政企分开改革试点。龙江森工事业单位较多，随着停伐转型的深入，一些单位存在的合理性受到挑战。

事业单位的改革也是龙江森工改革的重点。曾经是龙江森工院墙企业代表之一的牡丹江木材厂通过盘活存量、资产重组和股份制改造等措施，寻找到新的发展项目和空间，重新焕发了经济活力。2014年10月，龙江森工启动2+1管委会改革试点，即设立沾河和方正两家国有重点林区管理委员会、亚布力旅游度假区管理委员会为省政府派出机构。

财税改革极大激发龙江森工招商引资和创业创新的积极性，方正林业局已引进10家规模以上企业。国家林业局副局长刘东生对龙江森工改革提出要求，要坚持有益于保护发展森林资源、有利于林区生态和民生改善、有利于增强林区发展活力的3种底线保持不变。魏殿生说，改革是一项重大政治责任，既当改革促进派，又当改革实干家，坚决打好改革这场硬仗。经济每个局都要有支柱产业项目过去整个森工独木经济，如今各个林业局都有自己的特色产业转型项目。

这是森工产业转型攻坚战的方向和路径。通过这几年的产业培育和转型探路，龙江森工各林业局已经逐步形成各自的产业格局。

总局从全局统筹规划，确定了生态产业、非木产业和境外资源开发3个转型方向的总体思路。产业发展要靠项目，龙江森工已经把谋划项目作为大事和经常性事务。项目从哪来？魏殿生给出3个方向：向存量要项目、向科技转换要项目、向资本引入资产整合要项目。

龙江森工通过一系列举措，正在加速项目平台创新和储备库建设。除了总局的顶层设计，各林业局的探索实践也是摩拳擦掌、如火如荼。方正局利用互联网+已经开设近百家网店销售林特产品；牡丹江木材厂盘活闲置资源建成了牡丹江市最大仓储集散园区、最大森工物流园区、最大门窗市场和唯一的石材加工园区；柴河局把经济林分类经营责任制管护纳入产业链条建设，保护了森林资源又发展了产业经济，非木产业产值比重达到81.6%；绥阳局利用区位优势加大对俄投资开发力度，木材精深加工产业在域外找到了更好的发展空间。

停伐转型之后，林区人挣脱了木头经济的束缚，埋藏已久的创业激情被点燃。承包红松果林、经营林下经济、办起农家乐曾经的林业工人如今成为林区经济新业态的新主体，大众创业、万众创新正在森工林区形成新的风潮。民生群众得实惠是发展最终落脚点有一个承诺，龙江森工已经兑现了5年，那就是每年为职工群众办20件事。

这20件事涉及涨工资、就业、教育、保险、修路、盖房等民生生活的各个方面，是森工民生情怀的充分体现。因为有这样的承诺作为动力，过去的5年是森工职工群众得到实惠最多的时期。5年来，职工工资性收入年增长幅度19%，林区年人均收入增加到1.43万元，比2010年翻一番；累计新增就业9.1万人，新增公益性岗位1.8万个；社会保障体系进一步完善，五险参保率在98%以上，累计发放社会救助、救灾救济10.9亿元，未参保大集体和老知青全部纳入养老保险统筹。魏殿生说，转型发展的根本目的是改善民生。

生态是基础，产业是支撑，改革是手段，民生才是根本目的。在林区实现转型发展，最主要的是把林区蕴藏的增长潜力充分挖掘出来，在保护和经营好森林资源的前提下，实现林业发展、林区和谐、职工增收、企业增效的目标，达到保生态、惠民生的目的。2016年，龙江森工要关注热点民生，抓好停伐后富余职工的转岗分流工作，为群众开辟新的创业空间和增收致富机会；抓好基本民生，抓好2.4万户棚户区改造工程，继续推进森林生态城镇和生态林场所建设，完善医疗、教育等基本民生问题；保障底线民生，维护社会稳定。

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